作者：林達 臺灣臺北地方檢察署檢察官 / 法律政策顧問

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毒品法庭又稱為藥事法庭，是一種進步的司法制度。她和少年法庭一樣，特色都是專業效率、資源整合和多元處遇。刑事法庭則是無差別分案、攻防對抗、刑罰矯正的制度。由於少年犯和毒品犯(純施用犯)的特殊性，少年還在成長，毒品犯有成癮問題，他們都應該改用兼容柔性司法的法庭制度。

早期少年犯也是走刑事庭，後來順應國際潮流，在民國60年間引進少年法庭，從此帶動了少年事件處理法專業的開展。75年起，更進一步建構專業少年法官人才，此後就不斷深化提升，這是值得肯定的。今天，毒品已經成為我國嚴重問題，其中的純施用毒品犯已經是一個龐大族群，刑事法庭幾十年受理純施用犯的案件，似乎沒有減輕毒癮者的問題。近20年來，隨著成癮醫學的進步和美國藥事法庭的廣設，我國也是時候可以考慮改弦易轍了。

在歐美，販毒、運毒、製毒、持有毒品都是犯罪行為，都嚴加查緝。我國在這方面，由於檢方和司法警察的通力合作下，一直都有亮眼成績，美國聯邦緝毒局也經常與我方交流合作，就是因為我國在國際合作打擊毒品上的積極成效。但在純施用犯方面，我國仍然沿用傳統刑事法庭及訴訟程序，缺乏資源整合的有效多元處遇方案，這也導致毒癮犯的本土法律研究始終缺乏。也因此，法律人變成兩種極端，重罪懲戒或直接除罪。我們若要務實的解決問題，就要找出正確解方，毒品法庭是一種具有司法強制力，又能夠兼容多元處遇的法庭設計。

毒品法庭如果能夠創設，將可以啟動本土毒品犯的專業處遇模式及實證研究。未來實際運作上，她有三項重要的基礎，分別是：篩檢分流，觀護整合，動態處遇。因為，純施用犯是一個龐大族群，在我大量訪談的經驗裡，每個人差異很大，而且不斷變化，為了有效與節約，初期只先用簡易量表就可以，如同酒癮篩檢問卷C-CAGE和AUDIT(簡單問卷探知成癮狀況)，不要像少年事件立案初期的調查評估。事實上，美國有20幾州使用RANT快篩問卷(法務部亦曾委託研究引進)，我曾參加該研究計畫之專家會議討論，當時就知道這是我國未來可以參考的方案。我國也可以研發，作為華人模式之用。

觀護整合也是毒品法庭的一個核心。法官作為一個中立的裁決者，在聽取檢察官、觀護人、辯護人及相關人士的意見後(例如醫師、諮商師、社工或個案管理師)，作出一個保安處分，接下來就交由檢察官執行，觀護人追蹤輔導。觀護人會邀集衛福及縣市毒防中心人員進行專案管理，長期追蹤。由於輔導可能長達數年，觀護人定期向檢察官和法官報告，法官依個案情節開庭，或者當檢察官提出聲請保安處分或提起公訴時開庭。法官開庭就邀所有人到場，當面整合意見，立刻做出裁決。

觀護人是我國刑罰執行的核心靈魂人物，隸屬於法務部保護司，平時配屬於各地檢署執行科。目前實務運作上，觀護人承辦案件數量非常大，北檢每位觀護人手上平均有250位個案要追蹤輔導。他們輔導的重點，首選是重罪假釋犯和性侵害犯等，至於如螞蟻雄兵般的毒品犯則無暇管理，只能挑選一些加強輔導，其他則心有餘而力不足。案件因輕重緩急做出區分，雖然是合理的管理，但是長久下來，也就導致專業經驗無法累積，對毒品犯的追蹤輔導就難有成效。

今天，少年觀護人因為專辦少年事件，所以可以累積少年處遇的專業，這就是專案管理的實質好處。如果創設毒品法庭，各地檢署都應當配置專責觀護人，專責專股承辦，除了可以累積專業經驗，更能與各地網絡建立人脈情誼，有效轉介資源。專責的觀護人透過專案管理、資源整合和出庭建議，都會大幅開展我國對毒品犯處遇的進步。

當觀護人、檢察官及法官都以毒品專庭方式運作，法官的裁決會變得非常多元彈性，而且效率簡便多了。因為，觀護人直接了解被告，在整合醫療、社工、職訓等意見後，可以和檢察官向法官提出建議，法官具有最完整的多元處遇手段，從最輕的團體課程、門診治療，到較重的監護治療、有期徒刑，被告在這樣剛柔並濟，而且有效率的法庭裡，才能直接感受到司法對他的期待與強制力，他也才會更傾向於配合司法。

毒品法庭所下的裁決，大多是短中長期的保安處分，例如門診治療、社會勞動、短期監護治療、長期監護治療等，過程當中被告也會進步或退步，所以可能隨時動態的建議法官下裁決。因為觀護人需要對被告進行追蹤輔導，自然會與衛福、醫療、社工、縣市毒防中心、職訓等方面，進行專案管理和資源整合，大家都在行政部門所以聯繫解決會比較快。這和少年觀護人隸屬於司法院下相比，毒品法庭其實更具有資源整合的優勢與效率，更能提供動態處遇的資訊和建議。

我國監獄人口六萬五千人之中，涉及毒品的將近一半，其中單純施用犯又將近一半，超過一萬餘人。至於其他未入監的列管人口，也有兩、三萬人之譜。這個龐大族群，遠超過少年犯人數，處遇的專業性也不亞於少年。每年十幾萬件毒品案件，龐大的施用毒品人口，應該要有效率、專業化、科學性的來處理，這也才能提升司法與監獄的整體效能。毒品法庭的創設，不僅可以導入進步的司法處遇模式，還可以培養司法專業人才，用科學解決問題。最好的是，還可以開展本土藥癮實證研究，進一步回饋改善毒品問題，形成良性循環。我的實務經驗與參考國外作法後認為，毒品法庭是當前嚴峻情勢下，最穩健務實，而且相對有效的改革方案。

(原文刊載於：2017年4月9日，蘋果日報論壇)