創建毒品法庭   升級作業系統

作者：林達 臺灣臺北地方檢察署檢察官 / 法律政策顧問

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青少年施用愷他命問題嚴重，上月，行政院審查毒危條例第11條之1施用第三級毒品修法草案。贊成入罪者希望重刑化遏止歪風，並有效溯源查緝上手；反對者則主張成癮性不高，且監所收容不下。雙方立論都是良善，最後因為司法、衛福和社政尚需研議配套，所以修法審查會尚未定案。上週，行政院方面考慮提升解決幅度，研議設立毒品法庭。這是正確的政策走向，值得喝采。

以往，施用三級毒品只有罰款2萬和法治教育6小時，不痛不癢，也難怪要改弦易轍。可是，直接入罪的衝擊可能更大。這兩個月來，法務部和衛福部幾番研議折衝，形成了「剛柔並濟」的草案雛形，包括：施用三級毒品不入刑，但應接受司法戒癮處遇方案(包含機構內處遇)，新增「違反司法處遇令罪」等。這是務實而創新的修法構想，以刑事保安處分取代刑罰，同時保留了戒癮治療所需的強制力，且包容更多元的處遇方案。

施用毒品犯的多元處遇方案，有保安處分、戒癮治療、觀察勒戒、住院、社區處遇等，就像是新增各種「軟體」，讓操作者可以選擇。而對應的「硬體」，就是法院、地檢署、戒治所、觀護人、醫院和毒防中心。傳統政策上，都著眼於新設機構和人力，有些人也只想爭搶人力預算，卻忽略了毒危條例這套老舊軟體的僵化，以及各硬體間難以串連的困境。現在，法務部和衛福部在施用三級毒品修法上突破，擴增軟體，這是正確的。

不過，「軟體」和「硬體」要升級，「作業系統」也必須升級，才能正常運作。毒品法庭就是升級的「作業系統」。如果修法只增加多元處遇方案，但仍照刑事訴訟程序處理，等於把APP安裝到DOS上，只會運作不良，最後反而怪罪修法錯誤，到時又是一場口水。

因為，傳統刑事訴訟程序的作業系統有三個重點：第一，確認被告有無犯罪；第二、對象是過去特定事件；第三、檢辯對抗來發現真實。可是，這套系統用在少年犯和施用毒品犯，會出現浪費和扭曲。因為，少年犯和施用毒品犯的司法程序重點在於：第一，以矯正和賦歸社會為主要目標，而不是要放大鏡證明犯行(尤其毒品犯的證據主要靠驗尿報告而已)；第二，旨在調整個案現狀和面向未來，而不是回顧過去犯行；第三，要協作式的找出最適處遇方案，而不是檢辯雙方有罪無罪的零和。顯然，用傳統刑事程序來處理施用毒品犯，格格不入。

當年倡議少年法庭時，反對聲浪也很大，認為刑庭就可以處理，頂多另外給予減刑、增加保護處遇就好(增加「軟體」)。今天，少年法庭獨立存在的必要性早已不言可喻。更重要的是，自從建立了少年法庭，少年專業領域從此開展。我們知道，毒癮藥癮也是精神醫學領域的一個重要別門，更需要司法的配合。如果創建毒品法庭，讓司法和精神醫學由此結合開展，將會為我國孕育出一批司法精神醫學的專業社群。

本次毒危條例修法，行政院率先倡議毒品法庭，也獲得法務部和衛福部的支持，雖然配套工程相當艱鉅，但這是我國走向先進國家的重要一步。建設工程雖難，但不能畏懼前進。因此再次呼籲，各部門應該捐棄成見，用更宏觀的角度來創建新的「作業系統」—毒品法庭。

(原文刊載於：2017年12月4日，蘋果日報論壇)